Con Horizontal
Pronunciamiento integral sobre los resultados de la prospección
Requiere leyConsenso probable
Obligar que los pronunciamientos del Servicio, frente a lo encontrado en una prospección, se pronuncie sobre la globalidad y no individualmente.
1. El problema
Los hallazgos arqueológicos o paleontológicos durante la construcción de un proyecto pueden ocasionar detenciones extremadamente costosas. Por lo general es necesario seguir pagando sueldos, maquinaria y todos los otros gastos asociados a la instalación de faenas aun cuando la obra se encuentra paralizada. Pese a ello, es habitual que la autoridad paralice obras completas por hallazgos puntuales que no abarcan el área completa, o incluso una fracción muy pequeña de ella.
2. El cambio normativo
Añadir el siguiente artículo nuevo a la Ley 19.300:
Artículo X. Pronunciamiento integral sobre los resultados de la prospección. El pronunciamiento del órgano competente respecto de los resultados de una prospección arqueológica o paleontológica deberá efectuarse de manera integral y comprehensiva, considerando la globalidad del área intervenida, y no únicamente los hallazgos individuales detectados.
Dicho pronunciamiento deberá establecer, de forma expresa y fundada:
a) si existen áreas que requieren medidas adicionales de resguardo, excavación o rescate;
b) si el resto del área puede continuar su ejecución sin nuevas intervenciones arqueológicas, y c) las condiciones bajo las cuales podrá darse por cumplida la obligación de prospección para el proyecto o etapa respectiva.
No procederá exigir nuevas prospecciones parciales o sucesivas sobre la misma área, salvo que se produzcan hallazgos imprevistos o se modifiquen sustantivamente las condiciones evaluadas.
3. Qué se gana y qué se arriesga
Qué se gana
Disminuye el costo de las paralizaciones ocasionadas por hallazgos en las prospecciones. Tal medida presiona a la baja los precios de venta a público de las diversas obras, tales como viviendas, y de adjudicación de obras públicas.
Qué se arriesga
La propuesta impone un costo mayor en los recursos humanos de la autoridad. Los funcionarios deberán evaluar en detalle la naturaleza de los hallazgos en lugar del camino fácil e irreflexivo de suspender la totalidad de la obra por un solo hallazgo en un punto determinado.
Todavía no tenemos experiencia internacional ni estado de tramitación para esta propuesta. Si tienes información, escríbenos.
